Łączenie grup w przedszkolu z powodu niskiej frekwencji

PYTANIE: W związku z niską frekwencją dzieci w okresach przerw świątecznych, ferii zimowych czy wakacji letnich robimy zapisy z wyprzedzeniem na tzw: dyżury w przedszkolu. Nauczyciele są poinformowani o tym fakcie z wyprzedzeniem i w tych dniach łączymy grupy, nauczyciele pracują tylko w ramach swojego pensum bez przydzielonych wcześniej nadgodzin. Czy to jest prawidłowa praktyka w związku ze zmianami ? ODPOWIEDŹ: Opisana praktyk bywa różnie interpretowana.

Przedszkole jest placówką nieferyjną, co oznacza, że funkcjonuje przez cały rok szkolny, także w okresach przerw świątecznych, ferii zimowych oraz wakacji letnich, z wyjątkiem przerw ustalonych przez organ prowadzący na wspólny wniosek dyrektora i rady przedszkola (lub rady rodziców).

W przepisach nie istnieje podstawa prawna do organizowania w przedszkolu tzw. „dyżurów” dla zapisanych dzieci w okresach, które dla szkół są przerwami świątecznymi lub feriami. Jeżeli organ prowadzący nie ustalił formalnej przerwy w pracy przedszkola, placówka ma obowiązek prowadzić normalne zajęcia dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze dla wszystkich dzieci zapisanych do przedszkola, a nie wyłącznie dla dzieci zgłoszonych na dyżur.

Również łączenie grup wyłącznie z powodu niskiej frekwencji nie znajduje wyraźnej podstawy prawnej w przepisach. Organizacja pracy przedszkola, w tym liczba oddziałów i przydział nauczycieli, wynika z arkusza organizacji, który obowiązuje przez cały rok szkolny (od 1 września do 31 sierpnia) i wszelkie zmiany wymagają aneksu zatwierdzonego przez organ prowadzący.

Oznacza to, że:

nauczyciel realizuje tygodniowy wymiar czasu pracy zgodny z umową lub aktem mianowania, nie ma podstaw do zmniejszania jego czasu pracy z powodu mniejszej liczby dzieci, w przypadku mniejszej liczby wychowanków nauczyciel pozostaje do dyspozycji dyrektora lub wykonuje inne zadania w ramach 40-godzinnego tygodnia pracy, w tym 25 lub 22 godzin pensum. Dodatkowo, od 1 września 2025 r. obowiązuje zasada, zgodnie z którą godziny doraźnych zastępstw nie mogą być realizowane w czasie zajęć realizowanych w ramach pensum, co dodatkowo ogranicza możliwość dowolnego łączenia grup i „przesuwania” nauczycieli z powodu niskiej frekwencji (art. 42 ust. 2ca Karty Nauczyciela).

Niemniej jednak łączenia grup przedszkolnych w okresach niskiej frekwencji bywa w praktyce różnie interpretowane. Wynika to z faktu, iż przepisy prawa oświatowego nie regulują wprost kwestii czasowego łączenia oddziałów przedszkolnych, a uprawnienia dyrektora w tym zakresie wywodzone są pośrednio z jego ogólnych kompetencji organizacyjnych (art. 7 ust. 2 pkt 5 i 6 Karty Nauczyciela, jak i z art. 68 ust. 1 pkt 1 i 6 ustawy - Prawo oświatowe)

W interpretacjach podnosi się, że stałe lub planowe łączenie grup wyłącznie z powodu niskiej frekwencji może prowadzić do naruszenia zasad organizacji pracy przedszkola wynikających z arkusza organizacji oraz do obejścia przepisów dotyczących liczby oddziałów i czasu pracy nauczycieli.

Zwolennicy takiej możliwości wskazują, ze w takim przypadku nauczyciel nie realizuje dodatkowych godzin ponad swoje pensum, a jedynie wykonuje swoje obowiązki w zmienionych warunkach organizacyjnych (z inną grupą dzieci). Zatem, jeśli praca ta odbywa się w ramach jego tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć, nie stanowi podstawy do wypłaty dodatkowego wynagrodzenia za godziny doraźnych zastępstw.

Podstawa prawna: § 12 ust. 1, § 17 ust. 12 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z 28 lutego 2019 r. r. w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 2736 ze zm.), art. 7 ust. 2 pkt 5 i 6, art. 42 ust. 2 pkt 1 oraz art. 42 ust. 2ca ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (test jedn.: Dz.U. z 2024 r. poz. 986 ze zm.). Stan prawny na dzień: 01-02-2026

Naruszenia ochrony danych osobowych w jednostkach systemu oświaty – przykłady i wnioski praktyczne na podstawie wytycznych UODO

Zaokrąglanie godzin ponadwymiarowych w przedszkolu

Podobne artykuły

Prognoza zapotrzebowania na zawody szkolnictwa branżowego 2026 – ważny sygnał dla szkół i samorządów

Jak zaokrąglamy godziny ponadwymiarowe – tygodniowo, czy miesięcznie?

Obowiązki rodziców i odpowiedzialność materialna w statucie szkoły – aspekty prawne i praktyczne

Zmiany w klasyfikacji zawodów szkolnictwa branżowego – co czeka szkoły od roku szkolnego 2026/2027?

Zaokrąglanie godzin ponadwymiarowych w przedszkolu

Zaokrąglanie godzin ponadwymiarowych w przedszkolu

Wspólne kategorie

Wspólne kategorie

Info

Najnowszy artykuły

Nasz Partner

Witamy!

Stwórz nowe konto!

Odzyskaj hasło

Czy na pewno chcesz odblokować ten post?

Czy na pewno chcesz anulować subskrypcję?

Łączenie grup w przedszkolu z powodu niskiej frekwencji

Subskrybuj

Subskrybuj

Kup pojedynczy artykuł

Naruszenia ochrony danych osobowych w jednostkach systemu oświaty – przykłady i wnioski praktyczne na podstawie wytycznych UODO

Zaokrąglanie godzin ponadwymiarowych w przedszkolu

Podobne artykuły

Prognoza zapotrzebowania na zawody szkolnictwa branżowego 2026 – ważny sygnał dla szkół i samorządów

Jak zaokrąglamy godziny ponadwymiarowe – tygodniowo, czy miesięcznie?

Obowiązki rodziców i odpowiedzialność materialna w statucie szkoły – aspekty prawne i praktyczne

Zmiany w klasyfikacji zawodów szkolnictwa branżowego – co czeka szkoły od roku szkolnego 2026/2027?

Zaokrąglanie godzin ponadwymiarowych w przedszkolu

Zaokrąglanie godzin ponadwymiarowych w przedszkolu

Wspólne kategorie

Szukaj wg fraz

Wspólne kategorie

Info

Najnowszy artykuły

Nasz Partner

Witamy!

Stwórz nowe konto!

Odzyskaj hasło

Czy na pewno chcesz odblokować ten post?

Czy na pewno chcesz anulować subskrypcję?