W dniu 16 i 17 września 2024 r. ogłoszono rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze części województwa dolnośląskiego, opolskiego oraz śląskiego. Tym samym na obszarze powiatów, miast na prawach powiatów i gmin wymienionych wyżej województw ogłoszono stan klęski żywiołowej. Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej objaśnia ustawowe pojęcie klęski żywiołowej rozumiane jako katastrofę naturalną lub awarię techniczną, których skutki zagrażają życiu lub zdrowiu dużej liczby osób, mieniu w wielkich rozmiarach albo środowisku na znacznych obszarach, a pomoc i ochrona mogą być skutecznie podjęte tylko przy zastosowaniu nadzwyczajnych środków, we współdziałaniu różnych organów i instytucji oraz specjalistycznych służb i formacji działających pod jednolitym kierownictwem. Wprowadzenie stanu klęski żywiołowej przede wszystkim zwiększa kompetencje organu, który kieruje działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia. I tak zgodnie z zapisami art. 8 ww. ustawy działaniami takimi odpowiednio kierują:
- wójt (burmistrz, prezydent miasta) – jeżeli stan klęski żywiołowej wprowadzono tylko na obszarze gminy;
- starosta – jeżeli stan klęski żywiołowej wprowadzono na obszarze więcej niż jednej gminy wchodzącej w skład powiatu;
- wojewoda – jeżeli stan klęski żywiołowej wprowadzono na obszarze więcej niż jednego powiatu wchodzącego w skład województwa;
- minister właściwy do spraw administracji publicznej lub inny minister, do zakresu działania którego należy zapobieganie skutkom danej klęski żywiołowej lub ich usuwanie, a w przypadku wątpliwości co do właściwości ministra lub w przypadku gdy właściwych jest kilku ministrów – minister wyznaczony przez Prezesa Rady Ministrów – jeżeli stan klęski żywiołowej wprowadzono na obszarze więcej niż jednego województwa.
Dla jednostek oświatowych oznacza to między innymi, że odpowiednie organy, o których mowa powyżej, mogą decydować o organizacji pracy przedszkoli, szkół i placówek z obszarów objętych klęską żywiołową m.in. zawieszając w szkołach zajęcia dydaktyczno – wychowawcze. Jest to bardzo istotna kwestia, bowiem warto przypomnieć, że o tym, kto jest uprawiony do zawieszenia zajęć w szkole jest mowa w rozporządzeniu w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach, a konkretnie w § 18, w którym wskazano, że organ prowadzący szkołę lub placówkę może zawiesić zajęcia na czas oznaczony, w przypadku gdy na danym terenie może wystąpić zagrożenie bezpieczeństwa uczniów związane z utrudnieniem w dotarciu ucznia do szkoły lub placówki lub powrotem ze szkoły lub placówki. Natomiast w jaki sposób powinna przebiegać organizacja pracy szkół a takich sytuacji wskazano w art. 125 a ust. 2 ustawy Prawo oświatowe, w którym określono, iż w przypadku zawieszenia zajęć ze względu na wystąpienie na danym terenie nadzwyczajnego zdarzenia zagrażającego bezpieczeństwu lub zdrowiu uczniów, na okres powyżej dwóch dni dyrektor przedszkola, szkoły lub placówki, organizuje dla uczniów zajęcia z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość. Zajęcia te są organizowane nie później niż od trzeciego dnia zawieszenia zajęć.
Można zatem przyjąć, że jeśli zawieszenie w szkołach zajęć dydaktyczno-wychowawczych przez organ prowadzący powyżej dwóch dni nastąpiło na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej, to nie powstaje obowiązek organizowania nauczania zdalnego dla uczniów szkół, w których zajęcia zostały zawieszone.
Podstawa prawna:
- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 września 2024 r. w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze części województwa dolnośląskiego, opolskiego oraz śląskiego (Dz. U. z 2024 r., poz. 1380),
- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze części województwa dolnośląskiego, opolskiego oraz śląskiego (Dz. U. z 2024 r., poz. 1386),
- ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1897),
- rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 1604 ze zm.),
- ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz., 737 ze zm.).
Stan prawny:
- 17-09-2024
